Шановні керівники держави!

За 10 місяців поточного року сільськогосподарськими підприємствами України реалізовано на забій 1132,7 тис. тонн худоби і птиці в живій вазі, що на 54,4 тис. тонн або на 5 відсотків більше ніж за аналогічний період 2008 року. Зростання виробництва м'яса птиці склало 13,3 % (88Л тис. тонн) при зменшенні виробництва свинини - 2^9 % тис. тонн) та яловичини - 14,7 % (27 тис, тонн).

За цей час в Україну імпортовано безпрецедентну кількість м'ясної продукції - 350 тис. тонн, в тому числі яловичини - 15 тис.тонн, свинини - 182 тис.тонн, м'яса птиці -153 тис.тонн.

В жовтні місяці обсяги імпорту значно зросли, завезено 45 тис.тонн або в 1,7 раза більше ніж середньомісячні показники І кварталу поточного року. Біля 40 відсотків завезеного по імпорту м'яса птиці і свинини, а також 90 відсотків яловичини - це низькосортна продукція.

Насичення внутрішнього ринку низькосортною м'ясного сировиною за демпінговими цінами при одночасному збільшенні власного виробництва в сільськогосподарських підприємствах призвело до різкого зниження конкурентоспроможності м'ясної галузі.

Як результат, в жовтні відбулося зменшення закупівельних та оптово-відпускних цін на свинину та птицю на 10% та 15% відповідно. Для дрібних та середніх птахо підприємств ці ціни є нижчими від собівартості продукції. До того ж, це зниження цін відбувається на фоні збільшення собівартості виробництва, оскільки постійно зростають в її структурі затрати на зернофураж, пальне, газ, електроенергію, запасні частини тощо.

Крім того, в поточному році практично відсутня державна підтримка галузей свинарства і птахівництва. В декілька разів зменшено фінансування по програмі здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів. Існує значна заборгованість торгівельних мереж перед товаровиробниками за поставлену продукцію через збільшення термінів проведення розрахунків. Ряд підприємств, які ефективно розвиваються, мають валютні кредити, внаслідок значної зміни курсу різко зросли їх витрати по обслуговуванню таких кредитів.

Розвитку вітчизняного тваринництва завдано значної шкоди. Зупинено ряд перспективних інвестиційних проектів, що може значно уповільнити розвиток галузі та призвести до різкого скорочення виробництва продукції з усіма негативними економічними та соціальними наслідками.

Найбільш суттєву шкоду для національного товаровиробника та державного бюджету завдають кримінальні схеми ввезення м'яса і м'ясопродуктів. Так, до цього часу діє схема транзитних поставок м'ясної продукції в Придністров'я. Мають місце факти не в повному обсязі оприходування продукції, завезеної по імпорту, порушення митних та ветеринарних вимог при завезенні на територію України м'яса та м'ясопродуктів через недобросовісне декларування продукції при імпорті на кордоні. Як результат, сплата мита за нижчими ставками, нарахування ПДВ і митних зборів на базі заниженої митної вартості, що призводить до недоотримання бюджетом значних коштів у вигляді податків.

Слід відзначити, що країни ЄС мають експортні субсидії в розмірі: яловичина - 1500 доларів США за 1 тонну, свинина та птиця - 555 доларів США за 1 тонну, що призводить до недобросовісної конкуренції між вітчизняними виробниками та Імпортерами, а також той факт, що в цих країнах існують захисні змішані ставки мита для захисту своїх ринків від 0,4 до 1 Євро за 1 кг м'яса. В Російській Федерації функціонує як пряма державна підтримка тваринництва, так і жорстка митно-тарифна політика, яка направлена на захист національного товаровиробника. Наслідком цього стало збільшення внутрішнього виробництва та зменшення на 30% імпорту м'яса в поточному році. Крім того, в Російській Федерації існує квотування імпорту м'яса через механізм розподілу квот по географічному принципу та проведенні відкритих аукціонів.

Враховуючи вищевикладене, з метою контролю безпечності і якості імпортованої м'ясопродукції та стабілізації внутрішнього м'ясного ринку необхідно:

•             Прискорити надходження коштів зі Стабілізаційного фонду держбюджету для надання бюджетної дотації сільгосптоваровиробникам за вирощений та проданий молодняк великої рогатої худоби у 2009 році та для виплати дотації за грудень 2008 року.

•             Створити сприятливі умови для надання кредитів та компенсації відсоткової ставки по ним, за рахунок коштів державного бюджету, промисловим тваринницьким та птахівничим комплексам.

•             Невідкладно вжити заходів, спрямованих на збільшення статутних фондів державних банків, які сьогодні капіталізовані державою, з метою забезпечення цільового кредитування підприємств агропромислового комплексу за фіксованою процентною ставкою, наближеною до облікової ставки Національного банку.

•             Забезпечити виконання вимог Закону України "Про подолання кризових явищ в агропромисловому комплексі України" в частині впровадження державних стандартів на ковбасні сирокопчені та сиров'ялені, смажені, напівкопчені , варені, сосиски, сардельки, хліби м'ясні.

•             У рамках законодавства ВТО максимально обмежити ввезення м'ясної сировини на митну територію України через механізми:

-              видачі дозволів;

-              проведення інспектування підприємств-виробників країни походження товару;

-              ввести з 01.12.2009 року квотування імпорту м'яса свинини та птиці по кількості та країнах походження товару в межах розроблених Мінекономіки та Мінагрополітики України балансів попиту та пропозиції;

-              проводити митне оформлення виключно за умови проведення розширеного контролю безпечності якості м'ясної сировини при обов'язковій наявності ліцензійних складів у імпортерів ("як це проводиться в усіх розвинених країнах, в тому числі і в Росії).

•             3 метою уникнення реекспорту м'ясної сировини запровадити прямі поставки з країн-експортерів.

•             Дозволити лише через морські пункти пропуску надходження на митну територію України М'ЯСНОЇ продукції з країн, з якими відсутні наземні шляхи сполучення (схеми через треті країни).

•             Доручити МЗС, Мінагрополітики безумовно дотримуватися угоди про співпрацю в галузі ветеринарії Держав учасниць СНД з метою не допущення кримінальних схем при транзиті м'ясопродукції через митну територію України до Придністров'я (довідково: у 2008 році транзит до Придністров'я склав 160 тис. тонн).

•             Посилити контроль органів влади за несанкціонованим ввезенням м'ясопродукції, заборонити ввезення м'яса механічного обвалювання, тримінгу, каркасів та іншої низькосортної м'ясної продукції.

•             3 метою недопущення заниження митної вартості м'ясної продукції, Митним органам визначення митної вартості імпортованої м'ясної продукції з обов'язковим врахуванням інформації зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару, висновків спеціалізованих експертних організацій та вантажної митної декларації країни відправлення (походження) товару. Терміново прийняти постанову Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (щодо переліку документів, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів) поданого Мінфіном України.

•             Внести до Митного кодексу України такі зміни: доповнити статтю І пунктом 39 наступного змісту: «Товари групи ризику - товари, які найчастіше декларуються не за своїм найменуванням або невідповідним кодом УКТ ЗЕД з метою ухилення від заходів тарифного та нетарифного регулювання ЗЕД та товари, при класифікації яких у митниці виникають труднощі. Перелік товарів групи ризику визначається Кабінетом Міністрів України».

Також необхідно прискорити прийняття розроблених Мінагрополітики рішень Уряду, зокрема, щодо затвердження:

—           концепції та програми розвитку тваринництва;

—           технічних   регламентів   та   мінімальних   специфікацій   якості   на   продукцію тваринництва;

—           визначення компетентного органу з питань державного контролю за виробництвом і готовою продукцією тваринного походження та її експортом.

—           процедури ввезення та реєстрації продуктів з вмістом генетично модифікованих організмів з обов'язковим погодженням профільних громадських організацій.

В умовах фінансової кризи, різке зростання імпорту м'ясопродукції за демпінговими цінами може призвести до повної зупинки тваринницьких та птахівничих комплексів з усіма негативними соціальними наслідками і руйнації вітчизняного м'ясного ринку.

Для стабілізації ситуації на м'ясному ринку України та захисту вітчизняного товаровиробника, збереження робочих місць в сільській місцевості, просимо Вас, шановні керівники держави, терміново втрутитися в ситуацію, що склалася, і дати доручення всім контролюючим службам прийняти адекватні заходи направлені на зменшення об'ємів імпорту низькоякісного м'яса та м'ясопродуктів.

Голова «Аграрного союзу України»               Ю. Карасик

Президент ВГО «Українська аграрна конфедерація»               Л. Козаченко

Голова Комітету по захисту внутрішнього ринку

Голова  Ради Корпорації  «Тваринпром»                          С. Гнатюк